Con người tự gọi mình là "vua của thiên nhiên" và người ta phải thừa nhận rằng có một lượng đáng kể sự thật trong việc này. Trong khoảng năm mươi nghìn năm, chúng ta đã đi một cách ấn tượng từ da động vật và rìu đá đến lò phản ứng hạt nhân và các chuyến bay vào vũ trụ. Mặc dù có những thành tựu không thể nghi ngờ, người đàn ông hiện đại vẫn bất lực trước sức mạnh của các yếu tố như tổ tiên xa xôi Cro-Magnon của mình. Các lực lượng của thiên nhiên lớn đến mức trước tất cả chúng, sức mạnh của các công nghệ của chúng ta là bất lực.
Hàng trăm và hàng ngàn thảm họa thiên nhiên, tình huống nguy hiểm và khẩn cấp xảy ra hàng năm trên Trái đất: bão, lốc xoáy, hỏa hoạn, lũ lụt, động đất, v.v ... Một số lượng lớn người trở thành nạn nhân của họ. Hơn nữa, chính hoạt động kinh tế của con người là một nguồn nguy hiểm tiềm tàng nghiêm trọng. Kết quả của nó thường là các trường hợp khẩn cấp do con người tạo ra có thể vượt quá bất kỳ cơn bão hay động đất nào trong hậu quả của chúng. Lấy ví dụ, Fukushima hoặc Chernobyl.
Thậm chí nhiều nguy hiểm và hủy diệt là các cuộc chiến, mà bản thân chúng là một thảm họa khủng khiếp. Ngoài những nguy hiểm phát sinh từ hành vi thù địch, chúng còn dẫn đến dòng người tị nạn và những thảm họa nhân đạo thực sự, chủ yếu là từ đó dân chúng phải chịu đựng. Kể từ đầu những năm 1990, 38 cuộc xung đột quân sự địa phương và 41 cuộc chiến tranh nhỏ đã xảy ra trên thế giới.
Không phải lúc nào cũng có thể hiểu nguyên nhân của các tình huống khẩn cấp hoặc để ngăn chặn chúng, nhưng để giải quyết hậu quả của các yếu tố tràn lan và giúp đỡ các nạn nhân của nó, chúng tôi không chỉ có khả năng, mà còn có nghĩa vụ. Ở mỗi quốc gia có một cấu trúc đặc biệt (hoặc một số), có nhiệm vụ bao gồm loại bỏ hậu quả của các tình huống khẩn cấp, cũng như hỗ trợ trong các tình huống khẩn cấp cho dân thường.
Ở nước ta, các nhiệm vụ như vậy được thực hiện bởi Bộ Tình trạng khẩn cấp (MES) của Liên bang Nga. Quyết định giới thiệu hay không tình trạng khẩn cấp ở một lãnh thổ nhất định được đưa ra bởi Chính phủ Liên bang Nga, Bộ Tình trạng khẩn cấp hoặc các ủy ban đặc biệt. Công việc của các dịch vụ đặc biệt, các cơ quan chính phủ, chính quyền địa phương và các tổ chức, tổ chức khác trong các tình huống khẩn cấp được quy định bởi luật liên bang (FZ) "Về bảo vệ dân số và lãnh thổ khỏi tình trạng khẩn cấp".
Trường hợp khẩn cấp là gì?
Tình huống khẩn cấp (ES) là tình huống đã phát triển ở một khu vực nhất định do tai nạn do con người tạo ra, hiện tượng tự nhiên hoặc thảm họa tự nhiên. Theo quy định, nó là mối đe dọa đối với cuộc sống và sức khỏe của con người, phá hủy các giá trị vật chất, hủy hoại môi trường tự nhiên và nền kinh tế quốc gia.
Các phương tiện truyền thông thường sử dụng thuật ngữ "tình huống cực đoan" (ES), biểu thị các sự cố khác nhau: tai nạn, hỏa hoạn, tình huống bất thường tại nơi làm việc, v.v. Trong các tình huống này (ES và ES), có nhiều điểm chung, tuy nhiên, ES có quy mô quan trọng hơn nhiều so với hậu quả nghiêm trọng.
Trong các mô tả về các tình huống khẩn cấp, các từ "tai nạn", "thảm họa" được tìm thấy và chúng được sử dụng như các từ đồng nghĩa. Điều này không hoàn toàn chính xác. Tai nạn - một tình huống khẩn cấp liên quan đến kỹ thuật hoặc cơ chế. Ví dụ, sự cố của một dây chuyền sản xuất, một vụ tai nạn xe cộ, rò rỉ hóa chất. Mức độ của các sự cố như vậy rất khác nhau. Một thảm họa là một thuật ngữ rộng hơn, nó biểu thị một tai nạn bi thảm với thiệt hại đáng kể và, như một quy luật, với thất bại và cái chết lớn.
Phân loại hiện tại của các tình huống khẩn cấp
Hiện nay, có một số phân loại các tình huống khẩn cấp. Dựa trên bản chất của các nguyên nhân khẩn cấp, chúng có thể được chia thành hai nhóm lớn:
- xung đột;
- không xung đột.
Nhóm đầu tiên bao gồm tất cả các trường hợp khẩn cấp do hành động quân sự, xung đột trên cơ sở tôn giáo và quốc gia, hành động khủng bố, tội phạm tràn lan, các cuộc cách mạng, bạo loạn, v.v. Đây là những tình huống khẩn cấp do hành động phá hoại của con người hoặc xung đột giữa các nhóm người. Trường hợp khẩn cấp thuộc loại thứ hai bao gồm tai nạn và thảm họa trong ngành và các trường hợp khẩn cấp tự nhiên, cũng như thảm họa môi trường.
Trường hợp khẩn cấp là vô ý và cố ý. Trong trường hợp sau, nó thường là về các cuộc tấn công.
Yếu tố quan trọng nhất mà theo đó một tình huống khẩn cấp được phân loại và đánh giá là quy mô và mức độ thiệt hại do khẩn cấp gây ra. Hậu quả của các tình huống khẩn cấp được đánh giá ở đây: quy mô của tổn thương, tổn thất trong dân chúng, thiệt hại cho cơ sở hạ tầng và môi trường. Khía cạnh này rất quan trọng để lập kế hoạch và thực hiện cứu hộ và các công việc khác.
Thiệt hại từ trường hợp khẩn cấp có thể là trực tiếp và gián tiếp (gián tiếp). Loại thứ nhất bao gồm chi phí phá hủy và thiệt hại, thiệt hại từ sự thất bại của các cơ sở kinh doanh, thiệt hại về tài nguyên thiên nhiên, khuyết tật của công nhân do chấn thương. Thiệt hại gián tiếp: thiệt hại kinh tế do ngừng hoạt động kinh tế, chi phí loại bỏ hậu quả của tình huống khẩn cấp, an sinh xã hội của dân số bị ảnh hưởng bởi tình trạng khẩn cấp, v.v. Thường thì thiệt hại gián tiếp trực tiếp hơn nhiều và có thể tác động tiêu cực đến nền kinh tế của một quốc gia trong nhiều thập kỷ.
Dựa trên phân loại theo mức độ thiệt hại, trường hợp khẩn cấp là:
- Nhân vật địa phương. Trong trường hợp này, khu vực khẩn cấp không vượt ra ngoài lãnh thổ của cơ sở nơi xảy ra sự cố. Số người chết không vượt quá mười người, và thiệt hại - 100 nghìn rúp;
- Nhân vật thành phố. Khu vực khẩn cấp không vượt ra ngoài ranh giới của một khu định cư hoặc thành phố có ý nghĩa liên bang. Số nạn nhân không quá 50 người, và số tiền thiệt hại là 5 triệu rúp;
- Liên trường. Trong trường hợp khẩn cấp như vậy, khu vực bị ảnh hưởng mở rộng ra một số địa phương, số nạn nhân vượt quá 50 người và thiệt hại vật chất lên tới hơn 5 triệu rúp;
- Bản chất khu vực. Số nạn nhân là hơn 50, nhưng không quá 500 người, và số tiền thiệt hại là hơn 5 triệu rúp, nhưng không vượt quá 500 triệu rúp. Trong tình huống khẩn cấp này không vượt ra ngoài ranh giới của một chủ đề của Liên bang Nga;
- Bản chất liên vùng. Trong trường hợp này, khu vực khẩn cấp ảnh hưởng đến một số đối tượng liên bang cùng một lúc, số nạn nhân không quá 500 người và thiệt hại không vượt quá 500 triệu rúp;
- Nhân vật liên bang. Nhóm này bao gồm một tình huống khẩn cấp, do đó số nạn nhân vượt quá 500 người hoặc thiệt hại vật chất là hơn 500 triệu rúp.
Ngoài ra còn có các trường hợp khẩn cấp xuyên biên giới, ví dụ, một tai nạn hoặc thảm họa xảy ra bên ngoài biên giới Nga, nhưng các yếu tố gây thiệt hại có ảnh hưởng bất lợi đến lãnh thổ của chúng ta. Vài năm trước, một doanh nghiệp Trung Quốc đã rò rỉ chất độc, sau đó rơi vào vùng Amur của Nga.
Ngoài ra, các trường hợp khẩn cấp trong thời bình được phân loại theo tính chất của hành động nổi bật (yếu tố khẩn cấp). Thời điểm này là rất quan trọng, bởi vì bản chất của nguồn cấp cứu quyết định bản chất của việc tiến hành cứu hộ và các biện pháp khẩn cấp khác trong khu vực thảm họa. Nguồn gốc của thảm họa có thể là:
- nhiệt;
- cơ khí;
- sinh học;
- phóng xạ;
- hóa chất
Theo bản chất của sự xuất hiện của các tình huống khẩn cấp được chia thành:
- tự nhiên;
- nhân tạo;
- môi trường;
- xã hội;
- kết hợp.
Theo tốc độ phát triển của các sự kiện, các tình huống khẩn cấp là:
- bất ngờ - động đất, nổ, tai nạn giao thông;
- nhanh chóng - hỏa hoạn, phát thải các chất phóng xạ hoặc độc hại;
- vừa phải - lũ lụt, núi lửa phun trào.
Trường hợp khẩn cấp tự nhiên: Mô tả chung và tính năng
Các trường hợp khẩn cấp rộng lớn nhất, bao gồm các thảm họa gây ra bởi các lực lượng nguyên tố của tự nhiên. Nhóm này bao gồm động đất, hạn hán, lốc xoáy, bùn, bão bụi, bão, tuyết lở trên núi, núi lửa phun trào và nhiều hơn nữa. Nó rất nhiều đến nỗi để thuận tiện, nó đã được chia thành nhiều nhóm nhỏ.
Ví dụ, có những trường hợp khẩn cấp gây ra bởi các hiện tượng khí tượng thủy văn, như gió mạnh, mưa quá lớn, tuyết rơi, hạn hán, v.v ... Roshydrometcenter đang đối phó với tình trạng khẩn cấp của loại hình này ở nước ta.
Hiện tượng tự nhiên khí hậu - thủ phạm thường xuyên nhất trong các trường hợp khẩn cấp trên hành tinh. Hơn nữa, chính họ là người chịu trách nhiệm cho phần lớn các nạn nhân rơi vào tình huống khẩn cấp tự nhiên. Theo Liên Hợp Quốc, con số này đạt 90%.
Loại khẩn cấp tự nhiên thứ hai là các hiện tượng địa vật lý nguy hiểm, như động đất và núi lửa phun trào. Họ không có năng lực hủy diệt như nhau. Một trận động đất mạnh cũng có thể phá hủy một thành phố lớn, gây ra cái chết của hàng trăm ngàn người. Núi lửa có sức mạnh hủy diệt không kém - số phận của thành phố Pompeii của La Mã là bằng chứng rõ ràng về điều này.
Thật không may, chúng tôi chưa thể tự tin dự đoán các hiện tượng tự nhiên hủy diệt như vậy, do đó, việc bảo vệ dân số và vùng lãnh thổ khỏi các tình huống khẩn cấp thuộc loại này là rất khó khăn. Nó vẫn chỉ để giải quyết hậu quả của họ. Gần 40% lãnh thổ của Nga thuộc khu vực có nguy cơ địa chấn gia tăng và 9% các trận động đất có cường độ lên tới 7-8 có thể xảy ra.
Một phân nhóm nguy hiểm khác của trường hợp khẩn cấp tự nhiên là trường hợp khẩn cấp địa chất. Chúng bao gồm lở đất, bãi bồi, sụt lún đất, tuyết lở, bão bụi.
Trong một nhóm nhỏ của các trường hợp khẩn cấp tự nhiên bao gồm các hiện tượng tự nhiên biển khác nhau: bão, sóng thần, bão mạnh, trôi băng dữ dội. Rõ ràng là những trường hợp khẩn cấp như vậy là nguy hiểm cho các khu vực ven biển, ngoài ra, chúng gây ra thiệt hại đáng kể cho vận chuyển và nghề cá biển.
Ngoài ra, trường hợp khẩn cấp tự nhiên bao gồm thiệt hại lớn cho động vật trang trại và thực vật bởi các bệnh hoặc sâu bệnh khác nhau. Những tình huống khẩn cấp này không dẫn đến cái chết của người dân và phá hủy các vật thể vật chất, nhưng chúng có nhiều thiệt hại kinh tế. Các dịch vụ thú y có liên quan đến việc ngăn ngừa và kiểm soát các tình huống khẩn cấp như vậy.
Một trường hợp khẩn cấp tự nhiên đối với Nga của một nhân vật tự nhiên là cháy rừng. Điều này được tạo điều kiện bởi các khu vực rừng rộng lớn ở nước ta. Từ 10 đến 30 nghìn đám cháy có quy mô và độ phức tạp khác nhau được ghi nhận hàng năm. Chúng gây ra thiệt hại to lớn cho nền kinh tế của đất nước.
Trường hợp khẩn cấp nhân tạo, mô tả và tính năng của họ
Trường hợp khẩn cấp liên quan đến tình huống khẩn cấp tại các cơ sở kỹ thuật khác nhau: nhà máy, nhà máy điện, đường ống, kho lưu trữ, vận chuyển, v.v., đều do con người tạo ra. Nhóm này cũng khá nhiều và không đồng nhất. Nó bao gồm nhiều loại trường hợp khẩn cấp khác nhau, khác nhau cả về tính cách (yếu tố gây hại) và quy mô.
Khó khăn và nguy hiểm nhất là tai nạn có thể dẫn đến việc giải phóng các chất hóa học hoặc chất phóng xạ độc hại. Những sự cố như vậy gây ra một mối đe dọa đáng kể cho sức khỏe con người và môi trường. Không ít rò rỉ nguy hiểm của các chất nguy hiểm sinh học.
Các trường hợp khẩn cấp do con người tạo ra bao gồm tai nạn trong giao thông, hỏa hoạn tại các cơ sở công nghiệp, sự sụp đổ của các tòa nhà và công trình.
Các trường hợp khẩn cấp liên quan đến cơ sở hạ tầng quan trọng của các khu định cư của con người đặc biệt nguy hiểm: tai nạn lưới điện, nhà máy xử lý nước thải đô thị, mạng lưới sưởi ấm, ... Người hiện đại phụ thuộc rất nhiều vào việc này, tắt điện trong một thành phố lớn trong ít nhất một ngày làm gián đoạn hoàn toàn nhịp sống bình thường của nó. Trường hợp khẩn cấp như vậy không phải là hiếm.
Một loại khẩn cấp nhân tạo nguy hiểm khác là tai nạn tại các công trình thủy lực: đập, đập. Chúng có thể dẫn đến nhiều thương vong và lũ lụt trên diện rộng.
Trường hợp khẩn cấp về môi trường và tác động của chúng đến hệ thực vật và động vật
Trường hợp khẩn cấp sinh thái - tạo ra một tình huống trong một lãnh thổ nhất định, ảnh hưởng xấu đến hệ thực vật và động vật, cũng như tình trạng chung của môi trường nước và không khí. Nguyên nhân của loại khẩn cấp này có thể là một tai nạn công nghệ nghiêm trọng hoặc một thảm họa tự nhiên, một hoạt động kinh tế của con người không hiệu quả (hoặc thậm chí đơn giản là man rợ).
Một ví dụ về một tai nạn do con người gây ra dẫn đến sự xuất hiện của các trường hợp khẩn cấp về môi trường có thể đóng vai trò là sự kiện bi thảm tại nhà máy điện hạt nhân Chernobyl, kết quả là sự xa lánh của các vùng lãnh thổ rộng lớn. Tuy nhiên, thái độ thiếu suy nghĩ của con người đối với thiên nhiên dẫn đến thảm họa và tình huống khẩn cấp thường xuyên hơn là tai nạn. Ví dụ, sản xuất dưới đất gây sụt lún đất, lở đất và lở đất, và nạn phá rừng làm giảm đa dạng sinh học và gây ra lũ bùn và lũ lụt. Phát thải khí nhà kính quy mô lớn vào khí quyển có thể làm tăng nghiêm trọng mức độ của các đại dương và vùng lũ lụt ven biển.
Trường hợp khẩn cấp xã hội
Loại khẩn cấp này xảy ra do một cuộc xung đột gay gắt giữa các nhóm xã hội. Nguyên nhân của một thảm họa như vậy là hoàn toàn khác nhau: mâu thuẫn chính trị hoặc tôn giáo, tình hình kinh tế khó khăn trong nước, bất công xã hội. Các trường hợp khẩn cấp xã hội bao gồm các cuộc cách mạng, bạo loạn đường phố, xung đột vũ trang.
Thông thường, các trường hợp khẩn cấp xã hội cũng bao gồm khủng bố, được coi là một hình thức đặc biệt của đấu tranh chính trị. Hậu quả của các cuộc tấn công khủng bố là rất nghiêm trọng, và chúng không chỉ gây thiệt hại vật chất và giết chết những người vô tội, mà còn tạo ra một bầu không khí sợ hãi và mất lòng tin trong xã hội. Hiện nay, vấn đề khủng bố toàn cầu là rất gay gắt, nó có thể được gọi là một trong những thách thức chính của nền văn minh hiện đại.
Để ngăn chặn các cuộc tấn công khủng bố hoặc loại bỏ hậu quả của chúng, quân đội nội bộ và các lực lượng quân sự khác có thể được tham gia.
Việc ngăn chặn các tình huống khẩn cấp xã hội là khá khó khăn, vì lý do cho sự xuất hiện của chúng rất chủ quan và không phải lúc nào cũng rõ ràng. Để loại bỏ và ngăn chặn những biến động xã hội, công việc phức tạp nghiêm trọng của các dịch vụ đặc biệt, chính trị gia, bác sĩ, nhà tâm lý học, và các phương tiện truyền thông là cần thiết. Nghèo đói, thất nghiệp, thiếu triển vọng, bất bình đẳng và vô luật pháp - đây là nơi sinh sản của các vụ nổ xã hội và xung đột dân sự khác nhau.
Tình huống khẩn cấp kết hợp
Trường hợp khẩn cấp thuộc loại này là sự kết hợp của các tình huống khẩn cấp của một số loại được mô tả cùng một lúc, được quan sát ở một khu vực nhất định. Hơn nữa, sự kết hợp là khác nhau. Rất thường xuyên, các trường hợp khẩn cấp do con người tạo ra hoặc tự nhiên dẫn đến tình trạng bất ổn hàng loạt hoặc thậm chí là xung đột vũ trang. Ví dụ, một trong những điều kiện tiên quyết để bắt đầu tình trạng bất ổn ở Syria, sau này phát triển thành một cuộc nội chiến, là một đợt hạn hán đáng kể, dẫn đến sự thiếu hụt và tăng chi phí lương thực. Những câu chuyện tương tự thường xảy ra trong quá khứ: nguyên nhân trực tiếp của cuộc cách mạng năm 1917 ở Nga là sự gián đoạn trong việc cung cấp ngũ cốc cho St. Petersburg.
Tai nạn do con người gây ra thường dẫn đến thảm họa môi trường, các cuộc biểu tình và bạo loạn thường được quan sát ở các khu vực bị ảnh hưởng bởi hành vi thù địch.
Bản chất kết hợp của một trường hợp khẩn cấp làm phức tạp đáng kể việc bảo vệ dân số và vùng lãnh thổ khỏi các tình huống khẩn cấp và loại bỏ hậu quả của nó.
Nguyên tắc bảo vệ dân số trong tình huống khẩn cấp
Làm thế nào để bảo vệ công dân và giảm thiểu thiệt hại từ trường hợp khẩn cấp? Có một công thức phổ quát duy nhất để bảo vệ dân số khỏi thảm họa và thiên tai rất khác nhau về bản chất của họ? Và ai là người có chức năng xử lý các tình huống khẩn cấp?
Ở nước ta, chính sách của nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ dân chúng khỏi các tình huống khẩn cấp được thực hiện bởi một cấu trúc đặc biệt - Bộ Tình huống khẩn cấp. Данное министерство проводит нормативно-правовое регулирование в этой области, а также осуществляет надзор и контроль в сфере гражданской обороны. Это военизированная организация, которой позволено приобретать и использовать оружие.
В 1995 году для противодействия стихийным бедствиям и чрезвычайным ситуациям была создана РСЧС - единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В ее состав входят ресурсы и силы центральных органов власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления, организаций, которые занимаются вопросом защиты территорий и населения от ЧС.
РСЧС нацелена на выполнение двух функций:
- предупреждение бедствий и снижение возможного ущерба от ЧС;
- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других необходимых работ в зоне ЧС.
Система предупреждения и ликвидации ЧС имеет иерархическую структуру, она разделена на несколько уровней. На каждом из них созданы органы управления, силы и средства для решения необходимых задач и проведения мероприятий по защите населения и территорий.
Важнейшим элементом предупреждения чрезвычайных ситуаций и борьбы с их последствиями является гражданская оборона (ГО). Это целый комплекс мероприятий по защите населения и материальных ценностей от опасностей, возникающих в результате военных действий или же техногенных аварий и природных ЧС. Гражданскую оборону можно назвать одной из важнейших функций любого государства, которое по своему значению не уступает поддержке адекватной обороноспособности страны.
В задачи гражданской обороны входит:
- оповещение населения о возможной угрозе нападения противника, применения им ОМП, техногенных авариях, стихийных бедствий и порядке действий в подобных ситуациях;
- подготовка укрытий и защитных сооружений;
- обеспечение населения средствами индивидуальной защиты;
- при необходимости служба гражданской обороны организует эвакуацию населения в безопасные районы;
- обеспечение защиты запасов продовольствия, систем водоснабжения, сельскохозяйственных животных от заражения ядовитыми и радиоактивными веществами, а также биологическими средствами;
- обучение населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях;
- силы ГО обязаны иметь заблаговременный план защиты той или иной территории.
Структура ГО построена по производственному и территориальному принципу. Руководитель любого предприятия является и начальником его гражданской обороны. Аналогичное правило действует и для административно-территориальных образований. Руководитель ГО несет ответственность за готовность территории или объекта противостоять чрезвычайным ситуациям, авариям и стихийным бедствиям.
Наш мир - очень опасное и непредсказуемое место. Человек обязан помнить об этом и быть готовым в любой момент противостоять грозным силам природы или машинам, вышедшим из-под его подчинения. В этом вопросе работа государственных экстренных служб, безусловно, очень важна, но куда большее значение имеет наша способность встретиться лицом к лицу с разыгравшейся стихией.
