Vào ngày 5 tháng 4 năm 2016, công dân Nga đã rất ngạc nhiên khi biết rằng một quốc gia khác, một cấu trúc an ninh liên bang khác sẽ xuất hiện ở nước này - Vệ binh Quốc gia. Đó là vào ngày đó, sắc lệnh liên quan của Tổng thống Putin đã được ký, và các dự luật điều chỉnh các hoạt động của cấu trúc mới đã được gửi đến Duma Quốc gia. Số lượng phòng ban mới có thể đạt 400 nghìn người.
Quyết định này giống như sấm sét trên bầu trời không mây, thật bất ngờ đến nỗi nó gây ra sự hoang mang trong giới chuyên gia và công chúng. Thậm chí nhiều câu hỏi được gây ra bởi khả năng và sức mạnh của dịch vụ mới, có thể được gọi là chưa từng có. Theo sắc lệnh của tổng thống, Lực lượng Vệ binh Quốc gia Liên bang Nga sẽ thực hiện một số chức năng trong nước và cá nhân sẽ tuân theo Putin. Chỉ huy của cơ cấu quyền lực mới sẽ là một trong những người trung thành nhất với tổng thống - Tướng quân Zolotov.
Ý tưởng về việc thành lập Lực lượng Vệ binh Quốc gia Nga đã được lên tiếng vào đầu những năm 90 của thế kỷ trước. Sau đó, chúng tôi trở lại cuộc thảo luận hơn một lần, nhưng nó không đi xa hơn. Và đột nhiên, không có bất kỳ chiến dịch thông tin nào, không có thảo luận công khai, thậm chí không có tin đồn và tiêm chích, một quyết định được đưa ra là hoàn toàn định dạng lại khối quyền lực của nhà nước.
Các cấu trúc như Vệ binh Quốc gia Nga là một sản phẩm của thời kỳ bất ổn chính trị, bất ổn và thời kỳ khó khăn cách mạng. Sẽ là hợp lý hơn nhiều khi Vệ binh Quốc gia xuất hiện vào những năm 90, trong thời kỳ thiếu tiền kinh niên, ly khai, biểu tình xã hội và chiến tranh của người da trắng. Tại sao nó lại cần thiết ngày hôm nay, khi xếp hạng của Putin, có giá cắt cổ, và các đối thủ chính trị của ông bị mất tinh thần và không có khả năng nghiêm trọng?
Những người chống đối chế độ Nga hiện tại đã tìm cách xây dựng cấu trúc mới được tạo ra của oprichnina mới, tạo ra sự tương đồng với kỷ nguyên của Ivan khủng khiếp, sau đó Nga rơi vào một thời gian dài trong Thời gian rắc rối.
Một chút về lịch sử của Vệ binh Quốc gia
Từ "Người bảo vệ" có nguồn gốc từ Ý, nó được dịch là "người bảo vệ, người bảo vệ". Bảo vệ gọi là các đơn vị quân đội, được biên chế bởi những chiến binh giỏi nhất, chọn lọc. Theo quy định, người bảo vệ không phải là một phần của quân đội. Ở những thời điểm khác nhau và ở các quốc gia khác nhau, chức năng của những người bảo vệ khác nhau. Họ thường được giao nhiệm vụ bảo vệ người đầu tiên của nhà nước (những người bảo vệ Praetorian ở Rome) khỏi những âm mưu và ám sát. Thường thì người bảo vệ thực hiện các chức năng của cảnh sát, tham gia vào việc đàn áp các cuộc nổi dậy và các cuộc nổi dậy.
Thuật ngữ "bảo vệ quốc gia" xuất hiện vào cuối thế kỷ XVIII ở Pháp cách mạng, cùng với sự xuất hiện của quốc gia đầu tiên. Các vệ sĩ Pháp là những người ủng hộ ý thức hệ của cuộc cách mạng và đã tham gia vào việc đàn áp các bài phát biểu và các cuộc nổi dậy chống lại chính phủ mới, đảm bảo trật tự công cộng trên đường phố. Thường thực hiện các chức năng trừng phạt. Đó là Vệ binh Quốc gia đã tham gia vào cuộc đàn áp đẫm máu của cuộc nổi dậy Vendeo. Cần lưu ý rằng Vệ binh Quốc gia Pháp không khác biệt độ tin cậy đặc biệt, nó hỗ trợ một hoặc lực lượng chính trị khác. Cuối cùng, người Pháp đã giải tán những đội quân gặp khó khăn này.
Ngày nay, nhiều tiểu bang có các đơn vị bán quân sự được gọi là Vệ binh Quốc gia, hoặc các cấu trúc với các tên khác nhau, nhưng thực hiện xấp xỉ các nhiệm vụ giống nhau. Những đội quân như vậy có thể được chia thành hai loại: "Châu Âu" và "Mỹ". Nhiệm vụ chính của lực lượng bảo vệ quốc gia châu Âu là bảo vệ trật tự hiến pháp và trật tự công cộng. Trong thực tế, họ nổi tiếng với quân đội nội bộ của chúng tôi.
Nhiệm vụ chính của Vệ binh Quốc gia Hoa Kỳ là làm việc với một khu bảo tồn huy động trong trường hợp xảy ra chiến tranh lớn và huy động chung. Đồng thời, lính canh Mỹ cũng tham gia cứu trợ thảm họa (Bão Katrina) và chống lại các cuộc bạo loạn trên đường phố quy mô lớn.
Lực lượng Vệ binh Quốc gia Hoa Kỳ chỉ có nhân viên tình nguyện, họ phục vụ song song với công việc chính. Đối với điều này, những người bảo vệ có rất nhiều tiền thưởng và lợi ích từ chính phủ. Lực lượng Vệ binh Quốc gia Hoa Kỳ đã tham gia vào các chiến sự ở Iraq và Afghanistan, mặc dù các đánh giá về tính hiệu quả và tính chuyên nghiệp của chúng trên chiến trường là rất gây tranh cãi.
Vệ binh quốc gia Hoa Kỳ có sự phụ thuộc kép: chính phủ liên bang và tiểu bang. Đối với trung tâm liên bang, lính canh là dự trữ quân sự chính sẽ tham gia vào việc huy động.
Ở hầu hết các quốc gia CIS (và trước đó ở Liên Xô), quân đội nội bộ, được tuyển dụng trên cơ sở lãnh sự, đối phó với việc bảo vệ hệ thống hiến pháp và trật tự trên đường phố.
Một cách riêng biệt, cần nói về các cấu trúc quân sự mang tên "Vệ binh quốc gia", nhưng đồng thời thực hiện các nhiệm vụ rất cụ thể. Ví dụ, một số lực lượng bán quân sự của Latin và Nam Mỹ có thể được trích dẫn.
Vệ binh quốc gia dưới Nicaragua bao gồm những lính đánh thuê chuyên nghiệp và tham gia vào cuộc nội chiến diễn ra trong nhiều năm ở đất nước này. Trên thực tế, nó đóng vai trò là quân đội và lãnh đạo một cuộc chiến chống du kích dài hạn.
Vệ binh quốc gia El Salvador cũng tham gia tích cực vào đời sống chính trị đầy rắc rối của đất nước Mỹ Latinh này. Cô đã tham gia vào nhiều cuộc đảo chính và các cuộc cách mạng, chiến đấu với đảng phái, đàn áp công dân vì lý do chính trị. Chính trong Lực lượng Vệ binh Quốc gia, các "đội tử thần" nổi tiếng đã được tổ chức, chúng đã bắt cóc và giết chết các đại diện của các phong trào bên trái.
Ngoài ra còn có một bảo vệ quốc gia ở Venezuela. Ngoài việc phân tán các cuộc biểu tình, Vệ binh gần đây đã bị thu hút để thực hiện các nhiệm vụ cụ thể hơn: họ đang phải vật lộn với tình trạng thiếu hụt và tăng giá. Đối với điều này, quân đội chiếm các cửa hàng và đưa nhà máy vào cơn bão.
Nhiệm vụ chính của Vệ binh Quốc gia Ả Rập Saudi là bảo vệ quốc vương và các thành viên của hoàng gia. Tại Azerbaijan và Kyrgyzstan, chức năng chính của lính canh quốc gia là bảo vệ các tổ chức và quan chức hàng đầu của đất nước.
Vệ binh quốc gia Ukraine xuất hiện vào năm 1991, nhưng sau đó cấu trúc này đã bị bãi bỏ. Lần sinh thứ hai của người bảo vệ Ukraine xảy ra vào năm 2014. Ngày nay, nó bao gồm cả các đơn vị cũ của quân đội nội bộ thực hiện các chức năng bảo vệ thuần túy và các tiểu đoàn tự nguyện tham gia chiến sự ở Donbas.
SS và IRGC với tư cách là tổ tiên của Lực lượng bảo vệ Nga
Một cách riêng biệt, đáng nói đến hai đơn vị quân đội, một trong số đó tồn tại đến ngày nay và thứ hai được công nhận là tội phạm trong Tòa án Nicheberg - Quân đoàn Vệ binh Cách mạng Hồi giáo Iran (IRGC) và các đội bảo vệ SS được tạo ra ở Đức Quốc xã.
IRGC là một đơn vị quân đội tinh nhuệ được tạo ra ngay sau cuộc cách mạng năm 1979. Chính thức, cấu trúc này là một phần của lực lượng vũ trang Iran, nhưng trên thực tế có tổng tư lệnh riêng và báo cáo trực tiếp với Ayatollah Ali Khamenei.
Quân đoàn có lực lượng vũ trang riêng, bao gồm các lực lượng mặt đất, hàng không, lực lượng hải quân và các đơn vị hoạt động đặc biệt có khả năng hoạt động bên ngoài đất nước.
IRGC đã tham gia tích cực vào cuộc chiến ở Iraq, và bây giờ các đơn vị Quân đoàn đang chiến đấu về phía Bashar Assad chống lại quân nổi dậy trong cuộc xung đột Syria. Những người lính của IRGC được coi là một trong những người hiệu quả nhất trong quân đội Iran.
Ngoài việc tham gia chiến sự, Quân đoàn còn tham gia vào việc đảm bảo an ninh nội bộ, chiến đấu "chống lại các phần tử lật đổ" trong nước và thúc đẩy các ý tưởng của đạo Hồi bên ngoài Iran. Máy bay chiến đấu của quân đoàn duy trì trật tự công cộng và bảo vệ các cơ sở chính phủ quan trọng.
Quân đoàn đang tham gia vào việc chuẩn bị lực lượng dân quân Basij, một cấu trúc quân sự hóa thực hiện nhiều chức năng. Số lượng của sự hình thành này là 10 triệu người.
Ban lãnh đạo của IRGC rất chú trọng đến việc đào tạo ý thức hệ cho các chiến binh của mình, cũng như phổ biến các ý tưởng của họ trong dân chúng của đất nước. Quân đoàn sở hữu các phương tiện truyền thông (kênh truyền hình, báo, đài phát thanh).
Các đội bảo vệ SS xuất hiện ở Đức vào năm 1933. Ban đầu, chúng được tạo ra để bảo vệ các thành viên của đảng Quốc xã và Fuhrer Adolf Hitler.
Năm 1940, quân SS (Waffen-SS) xuất hiện, báo cáo trực tiếp với Heinrich Himmler. Các đơn vị SS chỉ là một phần của quân đội Đức, nhưng trên thực tế, đó là một lực lượng bán quân sự của đảng Quốc xã.
Ngoài ra, SS bao gồm các đơn vị đảm bảo bảo vệ các trại tập trung và tham gia vào việc tiêu diệt hàng loạt người dân.
SS kiểm soát thực tế tất cả các hoạt động hoạt động, tìm kiếm và tình báo của Đệ tam thông qua Dịch vụ bảo mật (SD) và Tổng cục An ninh Hoàng gia (RSHA).
Ngoài ra, SS còn bảo vệ toàn bộ quản lý cấp cao của Đức của Hitler, đã tham gia vào các dự án khoa học và ý thức hệ. Dần dần, từ cấu trúc an ninh của SS biến thành dự trữ nhân sự chính của Đức của Hitler.
Rosgvardiya - bảo vệ quốc gia Nga
Lực lượng Vệ binh Quốc gia Nga được thành lập trên cơ sở quân đội nội bộ hiện tại, cũng như các đơn vị đặc biệt của Bộ Nội vụ Liên bang Nga, như SOBR, OMON, CPSSOR. Vệ binh quốc gia cũng sẽ bao gồm một bộ phận an ninh tư nhân của Bộ Nội vụ.
Các chức năng chính của Vệ binh Quốc gia Nga theo:
- bảo vệ trật tự công cộng;
- cuộc chiến chống khủng bố, cực đoan và tội phạm có tổ chức;
- kiểm soát lưu thông vũ khí trong nước;
- bảo vệ các cơ sở công cộng và hàng hóa;
- cung cấp dịch vụ bảo mật cho các cá nhân và pháp nhân, cũng như giám sát thị trường dịch vụ bảo mật.
Vệ binh quốc gia Liên bang Nga được giao cho các dịch vụ đặc biệt. Việc mua lại cấu trúc này là hỗn hợp: cả bằng hợp đồng và theo sự bắt buộc.
Lực lượng bảo vệ quốc gia có quyền giam giữ, xâm nhập vào nhà và tiến hành tìm kiếm.
Nếu chúng ta nói về những gì Vệ binh Quốc gia Nga vẫn trông như thế, thì hơn các lựa chọn khác, nó giống với các đơn vị cảnh sát của Mỹ Latinh. Không nghi ngờ gì, các chức năng của Vệ binh Quốc gia, được quy định trong sắc lệnh của tổng thống, vượt quá khả năng của quân đội nội bộ cổ điển.
Có một sự tương đồng nhất định giữa Lực lượng Vệ binh Quốc gia Nga dưới IRGC của Iran và SS của Đức Quốc xã, nhưng có những khác biệt đáng kể. Điều quan trọng nhất trong số đó là hai cấu trúc nước ngoài được đề cập ở trên chủ yếu là những người mang một ý thức hệ nhất định.
SS không chỉ là một tổ chức quân sự hóa, nó còn tích cực cung cấp cán bộ cho bộ máy nhà nước của Hitler, và nhờ đó, nó đã quản lý đất nước vì lợi ích của đảng Quốc xã.
Lực lượng Vệ binh Iran cũng không thể được gọi là một cấu trúc thực hiện các chức năng quân sự hoặc an ninh thuần túy, nó là người mang tư tưởng của cuộc cách mạng Iran và có ảnh hưởng mạnh mẽ đến cuộc sống của nhà nước.
Hiện vẫn chưa hoàn toàn rõ ràng Vệ binh Quốc gia Nga sẽ trông như thế nào. Không rõ liệu cô ấy sẽ nhận được quyền tham gia vào các hoạt động điều tra hoạt động hay không, nhưng điều gì đó cho thấy rằng một quyền như vậy sẽ được trao cho cô ấy (mặc dù không phải ngay lập tức).
Chúng tôi sẽ mạo hiểm đề nghị rằng đây sẽ là đội quân cá nhân của tổng thống, với sự giúp đỡ mà người đứng đầu nhà nước hy vọng sẽ đảm bảo sự trung thành của giới tinh hoa Nga.
Điều gì đã tạo ra lực lượng bảo vệ quốc gia Nga
Tại sao chính quyền khởi xướng việc thành lập Vệ binh Quốc gia ngay bây giờ? Có một số giả thuyết.
Theo người đầu tiên, Putin rất sợ khả năng thực hiện kịch bản của cuộc cách mạng màu sắc ở Nga, đến nỗi ông quyết định chơi trên vai chính và tạo ra một cấu trúc có thể đàn áp bất kỳ cuộc bạo loạn nào. Thật vậy, mức sống ở nước này đang giảm, điều này áp dụng cho thủ đô và khu vực. Kinh nghiệm của các cuộc biểu tình trên Quảng trường Bolotnaya vào đầu năm 2012 cho thấy tiềm năng phản kháng ở Nga tồn tại. Đúng, nhiều thứ đã thay đổi kể từ những sự kiện đó, nhưng mối nguy hiểm giả định vẫn còn.
Ngày nay, chính quyền có vài chục ngàn SOBR và cảnh sát chống bạo động, và điều này có thể không đủ thậm chí để dập tắt tình trạng bất ổn nghiêm trọng ở thủ đô. Năm 2012, họ đã phải khẩn trương đưa đến Moscow bằng nhiều phương tiện giao thông khác nhau.
Đối với việc kiểm tra và giam giữ các vệ sĩ sẽ không cần sự chấp thuận của công tố viên hoặc quyết định của tòa án. Chỉ sau đó, họ có thể thông báo cho công tố viên "theo quyết định của người giám sát của họ." Người ta không biết liệu một quy tắc như vậy sẽ vẫn còn trong dự thảo luật, nhưng không một cơ quan quyền lực liên bang Nga nào có quyền hạn như vậy.
Tuy nhiên, giả thuyết này gây ra sự hoài nghi. Bất chấp những biến động kinh tế, sự tăng trưởng của hoạt động biểu tình ở Nga không được quan sát thấy. Xã hội bị chia rẽ, choáng váng vì tuyên truyền, không có người lãnh đạo. Trong tình huống như vậy, với bất kỳ tình trạng bất ổn nào, bạn có thể dễ dàng đối phó với các công cụ quyền lực có sẵn.
Một số chuyên gia bày tỏ ý tưởng rằng Putin đang tạo ra một đội quân cá nhân (khoảng 400 nghìn người), để đảm bảo tránh được cuộc đảo chính cung điện.
Các sự kiện của những năm gần đây, các lệnh trừng phạt của phương Tây, chính sách tự cô lập không thể không gây ra sự khó chịu cho một bộ phận của giới tinh hoa Nga. Và bất kỳ cuộc cách mạng màu sắc nào cũng luôn bắt đầu bằng sự chia rẽ trong giới thượng lưu, và Maidan Ukraine là một sự xác nhận rõ ràng về điều này.
Liệu một cấu trúc quân sự hóa như vậy sẽ có hiệu quả trong trường hợp này là một điểm cần thiết. Như kinh nghiệm lịch sử cho thấy, những người bảo vệ thường đứng sang một bên trong cuộc nổi dậy hoặc tham gia vào nó. Các lính canh đã không nhấc một ngón tay để cứu hoàng đế Nga cuối cùng Nicholas II.
Sau khi thành lập Lực lượng Vệ binh Quốc gia, các đơn vị của Bộ Nội vụ (SOBR, OMON) sẽ ít phụ thuộc vào chính quyền khu vực và trở nên kiểm soát nhiều hơn đối với trung tâm liên bang.
Một lý thuyết thú vị khác, giải thích sự cần thiết phải tạo ra một vệ binh quốc gia, được đưa ra bởi các nhà báo của Novaya Gazeta. Theo ý kiến của họ, Vệ binh Quốc gia, trước hết, là một đòn giáng mạnh vào người đứng đầu Cộng hòa Chechen, Ramzan Kadyrov. Nói theo cách này, trung tâm liên bang đang cố gắng đánh bật con át chủ bài của mình khỏi tay nhà lãnh đạo khu vực cố ý - các cấu trúc quân sự hóa trên danh nghĩa của Bộ Nội vụ Liên bang Nga, nhưng trực thuộc Kadyrov.
Theo các nhà báo Nga, sau khi các tiểu đoàn Chechen tham gia Lực lượng Vệ binh Quốc gia, họ sẽ không còn cam kết với nhà lãnh đạo Chechen, mà sẽ bị trung tâm liên bang kiểm soát. Một lý thuyết như vậy nghe có vẻ khá ngây thơ: các bộ phận Chechen vẫn là một phần của cấu trúc quyền lực của Nga, nhưng trên thực tế, chúng chỉ chịu sự chi phối của Kadyrov. Phương Đông, như đã biết, là một vấn đề tế nhị. Và người da trắng cũng không ngoại lệ.
Chính thức, các đơn vị Chechen có thể phụ thuộc vào tổng tư lệnh mới, nhưng trên thực tế mọi thứ sẽ vẫn như cũ. Ngoài ra, Zolotov có quan hệ cá nhân tuyệt vời với Ramzan Akhmatovich (không giống như nhiều lực lượng an ninh liên bang khác), vì vậy vấn đề tương tác có thể sẽ được quyết định ở cấp độ cá nhân.
Sự chuyển đổi hiện tại, bắt đầu bằng một sắc lệnh của tổng thống, có thể phá vỡ nghiêm trọng sự cân bằng được thiết lập tốt giữa các cơ quan thực thi pháp luật Nga. Bộ Nội vụ sẽ chịu thiệt hại nặng nề nhất, sẽ mất một phần cấu trúc và dòng tài chính quan trọng.
Bộ Nội vụ bị tước các đơn vị đặc biệt (Lực lượng đặc biệt và Lực lượng đặc biệt, Lực lượng cảnh sát đặc biệt (OMBR), lực lượng dân quân đặc biệt), họ bị tước an ninh tư nhân, kiểm soát việc lưu thông vũ khí. Đây là một đòn nghiêm trọng. Đúng, FDCS và FMS bây giờ sẽ là một phần của Bộ Nội vụ - nhưng đây là một sự thay thế không đồng đều.
Ngoài ra, việc thiếu các đơn vị phản ứng nhanh và cảnh sát chống bạo động có thể làm phức tạp nghiêm trọng công việc của cảnh sát, các chiến binh của các đơn vị này thường bị thu hút bởi việc giam giữ tội phạm hoặc các hoạt động khác. Nếu họ trực thuộc bộ phận khác, nó sẽ làm phức tạp nghiêm trọng cuộc sống của cảnh sát.
Trong khi vẫn còn sớm để đánh giá cấu trúc quyền lực mới. Phải mất vài năm để thực hiện một cải cách như vậy.
